Bulletin Nº3, décembre 2010 - mars 2011

 

STRATÉGIES DE FINANCEMENT DU DÉVELOPPEMENT

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Stratégie de désendettement Capitaux privés étrangers Financements du secteur public

Bulletin Nº3, décembre 2010 - mars 2011

Au cours du dernier trimestre, DFI a continué de fournir son assistance en renforcement des capacités à plus de 40 pays en termes de dette, d’aide et de gestion des capitaux privés. Le programme actuel sur le PRC s’est achevé avec la publication de 3 rapports de fin de cycle dans la Zone Franc. DFI a également étendu ses travaux de plaidoyer et de recherche sur le G20, la coopération au développement et sur l’impact de l’IDE sur le développement. Au cours des 3 prochains mois, nous accélèrerons nos efforts de plaidoyer et de recherche sur les financements innovants, la régulation financière mondiale, l’aide au PMA, les initiatives mondiales sur les fondations et la responsabilité/transparence de l’aide. DFI conduira aussi les dernières activités du Programme de renforcement des capacités en analyse et stratégie de désendettement des PPTE en collaboration avec nos partenaires régionaux, poursuivra l’évaluation de la Banque Africaine de Développement par ses clients et lancera de nouveaux programmes de renforcement des capacités en Afrique et Amérique latine. Pour de plus amples informations, consultez l’encadré Activités Futures.

Stratégie de désendettement

Recherche, analyse et promotion

  • 20 décembre - Point d’achèvement pour le Togo et la Guinée-Bissau Le FMI et la Banque mondiale ont décidé d'annuler une partie de la dette du Togo et de la Guinée-Bissau. Après avoir rempli les conditions nécessaires pour atteindre le point d'achèvement sous l'Initiative PPTE, ces deux pays recevront respectivement 1.8 milliards USD and 1.2 milliards USD. Tous les détails sont disponibles sur le communiqué de presse de Jubilee Debt Campaign.
  • 2 décembre - Le Club de Paris allège la dette de la RDC. Dans le cadre de l'initiative PPTE renforcée, les créanciers du Club de Paris ainsi que le Brésil ont accordé un allègement de dette à la République Démocratique du Congo après que le pays ait atteint son point d’achèvement. Dans le but d’encourager la viabilité de la dette en RDC, l’annulation totale de la dette s’élève à 7 350 millions de dollars. Pour plus de détails, consultez le communiqué de presse.

Activités de renforcement des capacités

  • Janvier - février - Manuel de procédures pour le Timor-Oriental. DFI a poursuivi son assistance au gouvernement du Timor-Est en renforçant les capacités du pays en gestion de la dette et en lançant la préparation d'un manuel de procédures de gestion de la dette qui aidera les autorités à organiser toutes les procédures ainsi que le flux d'informations. Ces actions seront finalisées lors d'une mission au T1.
  • 30 jan-3 fév - DFI au Soudan: allégement de la dette et renforcement des capacités. Financé par le Ministère suisse des Affaires Economiques, DFI a dirigé une mission technique à Khartoum pour assister le Gouvernement soudanais à programmer un possible allégement de la dette dans le cadre du processus PPTE. Cet allégement repose sur plusieurs décisions liées au traitement de la dette dans les débats sur la sécession par le Sud Soudan. DFI a également assisté les autorités à planifier un programme de renforcement des capacités sur 4 dans le but de maximiser l’allégement de sa dette et d’assurer sa viabilité post-allégement.
  • 31 janvier - 4 février - Atelier SDMT francophone. DRI a participé à cet atelier organisé à Dakar par le Pôle Dette sous l'égide de la Banque mondiale et du FMI. Les participants se sont familiarisés avec le cadre SDMT, ont appris à analyser les coûts et les risques et à utiliser le logiciel de simulation pour soutenir l'élaboration du SDMT.
  • Décembre - Mission d'évaluation DeMPA. DFI a participé à une mission d'évaluation DeMPA au Bhutan dirigée par la Banque mondiale du 13 au 20 décembre. La mission s'est entretenue avec des décideurs politiques à propos d'une assistance à long-terme en renforcement des capacités en gestion de la dette. Une présentation a également été donnée sur le thème du Cadre de la viabilité de la dette FMI/Banque mondiale (CVD). Une seconde mission DeMPA conjointe de la Banque mondiale, de la CNUCED et de DRI s'est rendue en Mongolie du 5 au 20 décembre pour évaluer la gestion de la dette du pays et pour fournir une formation en termes d'analyse des risques, de la dette et de la viabilité.

Capitaux privés étrangers

Recherche, analyse et promotion

  • 9 février - DFI participe à une réunion d’experts de la CNUCED. DFI a participé à la Peer Review de la CNUCED à Genève le 1er février pour débattre sur certaines sections du Rapport sur l'investissement dans le monde 2011. DFI a présenté des résultats de synthèse lors de la Réunion d'experts pluriannuelle sur l'investissement au service du développement qui a eu lieu du 2 au 4 février. Cette rencontre a accueilli un grand nombre d'experts internationaux et plusieurs pays d'Afrique subsaharienne et d'Amérique latine et des Caraïbes. Les débats se sont concentrés sur la connexion entre l'investissement public et privé, intérieur et étranger, en examinant les différents types de flux de capitaux. Le thème du rôle de l'investissement public pour stimuler la croissance, l'investissement privé et la politique industrielle a aussi été abordé.
  • 3 décembre - Sénégal, FMI et développement du secteur privé. Le nouvel Instrument de soutien à la politique économique (ISPE) du FMI pour le Sénégal détaille les engagements prévus en termes de développement du secteur privé dans plusieurs domaines. D’une durée de 3 ans, il inclue un plan de restructuration et de relance pour le secteur de l’énergie, le maintien de l’équilibre financier dans le secteur de l’eau et des installations sanitaires, la mise en application d’actions sur le crédit dans le secteur financier, le renforcement de réformes dans le cadre du climat des affaires, une meilleure place du Sénégal au classement du Doing Business, ainsi que des mesures pour améliorer la gouvernance.
  • 2 décembre - Questions autour des méthodes de prêt de l’IFC. Deux rapports appellent à la reformulation des méthodes de prêt de l’IFC (Société financière internationale). En mettant en exergue la dépendance grandissante de l’IFC vis-à-vis d’intermédiaires tels que les banques et les fonds d’investissements privés, le Bretton Woods Project rend compte d’un manque de transparence et peu d’attention adéquate mise sur les préoccupations sociales et environnementales. Il note également l’échec à faire des liens directs sur les impacts sur le développement. À son tour, le rapport Eurodad relève que moins de 20% de l’assistance de l’IFC vers les PFR depuis 2008 n’est parvenue à des entreprises issues de PFR, mais a en revanche bénéficié 8 projets majeurs et des enterprises issues de pays riches. Ce rapport s’interroge sur la procédure de sélection des projets de l’IFC et sur les motivations de ses investissements qui semblent axées sur le profit plutôt que les besoins des PFR.
  • 1 décembre - L’investissement privé pour la diversification économique en ASS. Un rapport conjoint de l'ONU, l’OCDE et du NEPADavance que le secteur privé est le meilleur moyen pour l’Afrique de diversifier son économie et s’éloigner du commerce des matières premières. En se basant sur des éudes de cas nationales de l’Angola, du Bénin, du Kénya, de l’Afrique du sud et de la Tunisie, ce rapport recommande des mesures politiques pour renforcer le climat des affaires, y compris les accords commerciaux internationaux, les partenariats public-privé, le renforcement des capacités pour le secteur privé, ainsi que les partenariats avec les donateurs et partenaires commerciaux.

Activités de renforcement des capacités

  • 24 février – Le Mali diffuse les résultats de son enquête PRC et PI. En novembre dernier, le Mali a clôturé son premier cycle du PRC CPE avec un excellent taux de réponse de 72.8%. Les résultats de cette première enquête nationale sur les capitaux privés étrangers et la perception des investisseurs sont à présent disponibles dans un rapport exhaustif contenant une analyse détaillée des données et les recommandations de politiques qui en découle.
  • 17 décembre - Conclusions analytiques de l’enquête PRC/PI du Niger. Un imminent atelier de dissémination au Niger viendra clôturer le premier cycle d’enquête sur les flux de capitaux privés étrangers et la perception des investisseurs. Ayant atteint un impressionant taux de réponse de 89.1%, le Niger rend à présent disponible au téléchargement son rapport analytique national contenant tous les détails de cette enquête, y compris l'approche méthodologique employée, l'analyse du climat des affaires et des actifs et passifs étrangers, ainsi que les enseignements et recommandations de politiques économiques.
  • 14 décembre - La Guinée Bissau diffuse les résultats de son enquête PRC. Les résultats de l’enquête sur les flux de capitaux privés étrangers et la perception des investisseurs sont à présent dans le domaine public. Ils seront offficiellement diffusés lors d’un atelier de dissemination prévu le 20 décembre qui viendra clore le premier cycle PRC/PI du pays. Les conclusions analytiques de cette enquête sont disponibles ici.

Financements du secteur public

Recherche, analyse et promotion

  • 8 mars – Etude de référence pour WaterAid. DFI vient d’achever une étude de référence pour l’organisation WaterAid. Ces travaux ont pour objectif d’analyser les subventions gouvernementales allouées au secteur de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement (WASH). Une des difficultés de cette étude était le manque de données budgétaires du secteur WASH, mais DFI est néanmoins parvenu à tirer l’expérience de travaux antérieurs requérant la compilation de données sectorielles agrégées sur les dépenses gouvernementales. WaterAid a l’intention de préparer un rapport général qui se repose sur une série de documents de référence dont celui de DFI. Il sera disponible ultérieurement sur le site de WaterAid.
  • 7 mars - DFI contribue au Rapport mondial de suivi sur l’Education pour tous de l’UNESCO. Publié le 1er mars, le Rapport mondial de suivi sur l’Education pour tous 2011 - La crise cachée : Les conflits armés et l’éducation de l’UNESCO examine comment les conflits armés privent 28 millions d’enfants d’éducation à travers le monde. DFI a contribué à ce rapport en produisant un document de référence couvrant un large éventail de pays sur L’impact de la crise financière sur le financement de l’éducation nationale et a contribué à une étude de cas sur le Mozambique qui explore L’impact de la crise financière sur les dépenses du secteur de l’éducation et les réponses des pouvoirs publics. Un lancement officiel de ce rapport aura lieu à Paris au Siège de l’UNESCO le 8 mars.
  • 28 février- Evaluation de l’aide multilatérale du DFID. Le Ministère britannique du développement international (DFID) a publié deux importantes évaluations des institutions d'aide multilatérale et bilatérale. Plus d'informations ici. DFID a aussi décidé de publier l'évaluation préparée par DFI et fondée sur les scores d'évaluation des donateurs du programme de renforcement des capacités PPTE. Cette évaluation a été soumise dans le cadre de l'Evaluation de l'aide multilatérale du DFID, et a généré un rapport qui présente les estimations de 12 institutions multilatérales par des hauts fonctionnaires spécialistes de l'aide dans des pays en développement et qui couvre un large éventail de questions en termes de politiques et de procédures.
  •  14 février - DFI-GEG: évaluation de la BAD par ses clients. Mettant à profit leur collaboration antérieure dans le domaine de l’évaluation des organisations d’aide multilatérales, DFI et le programme mondial de gouvernance économique de l’Université d’Oxford (Global Economic Governance Programme) s’associent à nouveau. Engagés par la Banque africaine de développement, ils piloteront, de mars à octobre 2011, une évaluation indépendante de la performance de la Banque par ses clients africains. Par le biais d’ateliers, d’interviews et d’enquêtes, cette évaluation impliquera des consultations exhaustives avec des officiels gouvernementaux et responsables politiques, des parlementaires, des représentants du secteur privé et d’autres organisations africaines qui collaborent avec la Banque.
  • 27-28 janvier - DFI représenté à la réunion de planification du plaidoyer GCAP G8-G20. Financé par la Heinrich Boell Foundation, DFI a participé a la réunion de l’Action mondiale contre la pauvreté (Global Call to Action Against Poverty) qui a réunit plus d’une centaine d’organismes internationaux de la société civile, avec pour objectif de planifier leur engagement pour le G8 et le G20 en 2011 afin d’analyser les implications d’une coopération entre ces organismes et les pays à faible revenu. Des mises à jour régulières sur le G20 sont disponibles sur le site de la Fondation.
  •  25-26 janvier - Rencontres de planification de la coopération FCD ONU-OCDE. DFI a participé à de très productives rencontres entre le secrétariat du Forum pour la coopération en matière de développement de l'ONU et la Direction de la coopération pour le développement de l'OCDE. Leur objectif était de planifier la coopération entre ces deux forums sur les deux prochaines années du cycle FCD. D'autres réunions ont été tenues avec Better Aid et l'UNESCO afin de discuter d'une coopération future dans le cadres des activités FCD.
  • 7 décembre - Evaluation de l’impact et de l’efficacité des initiatives de transparence et de responsabilité. Cette étude du Département britannique du développement international (DFID) analyse l’impact et de l’efficacité des initiatives de transparence de l'aide et de responsabilité en se basant sur les expériences évaluées dans 5 secteurs: prestations du service public, procédures budgétaires, liberté d’information, gouvernance en termes de ressources naturelles et transparence de l’aide.

Activités de renforcement des capacités

  • 11 février - Seconde mission sur l’aide et l’audit en Guinée. Une seconde mission du programme national de renforcement des capacités dans les domaines de la gestion de la dette, de l’audit et du contrôle se déroule actuellement à Conakry. Faisant suite à la première mission qui a évalué le cadre régulatoire, juridique, institutionnel et opérationnel de Guinée, deux consultants DFI ont à present lancé le programme de formation des cadres de la Direction Nationale des Investissements Publics et de l’Inspection Générale des Finances.
  • Décembre - janvier - Stratégie de mobilisation de ressources financières au Rwanda. Un associé DFI, financé par le PNUD, a aidé le government rwandais à concevoir une Stratégie de mobilisation de ressources financières pour financer le programme de développement national. Les réflexions ont été centrées sur la diversification des sources de financement pour passer de l'aide de l'OCDE à de nouvelles sources de financement concessionnel et privé.
  • 5-17 décembre - Atelier en Ouganda sur la politique de partenariat. DFI a conduit une troisième mission en Ouganda dans le cadre du projet financé par le DFID destiné à assister le Cabinet du Premier Ministre à concevoir une politique de partenariat sur des questions de l’aide et au-delà de l’aide. Cette mission a consisté en un atelier où toutes les parties prenantes (le Gouvernement, les partenaires de développement, le Parlement et la société civile) se sont penchées sur l’ébauche de document pour finalement en proposer une version finale aux autorités. Depuis cette mission, le Gouvernement ougandais a pratiquement achevé la formulation d’un cadre de suivi de cette politique et une autre mission au T1 2011 viendra clore le projet.

Activités

Renforcement des capacités

Services consultatifs et de promotion

Recherche et analyse

ACTIVITES FUTURES

• Conduite des dernières activités du Programme de renforcement des capacités en analyse et stratégie de désendettement des PPTE au Burundi, Ethiopie, Honduras, Malawi, Ouganda et dans plusieurs pays de la Zone Franc, et derniers atelier de diffusion PRC CPE au Cameroun, Mali, Niger et Togo.

• Assistance de renforcement des capacités en financement public et/ou gestion de la dette en Guinée, Haïti, Sao Tomé et Principe, Soudan, Timor-Oriental et en Ouganda.

• Participation à un atelier régional CEMLA/Banque mondiale sur le DeMPA (en coopération avec la Banque mondiale), et à des missions de SDMT en Afghanistan, aux Maldives et en Moldavie.

• Travaux de plaidoyer sur les financements innovants et la représentation des PFR au G20, avec entre autres, une réunion ministérielle des PFR aux Assemblées de printemps des IBW (en coopération avec l’Organisation Internationale de la Francophonie), ainsi que d’autres activités de plaidoyer.

• Etudes de recherche/plaidoyer sur la régulation financière mondiale pro-développement, la représentation des PFR au G20 et au Conseil de stabilité financière, et sur la réforme du International Accounting Standards Board; activités de plaidoyer sur ces thèmes au réunions africaines du C-10 et aux Assemblées de printemps des IBW ( en partenariat avec New Rules for Global Finance);

• Lancement de l’évaluation de la BAD par ses clients et organisation de deux ateliers consultatifs pour les parties prenantes.

• Assistance aux partenaires régionaux du PRC pour lancer les programmes de renforcement des capacités post-PRC.

• Bouclage des projets sur le contrôle parlementaire de l’aide, sur la révision des cadres de la viabilité de la dette pour promouvoir le développement africain, et la régulation bancaire en Afrique.

• Travaux supplémentaires d’analyse des tendances des dépenses liées aux OMD par les pays en développement, en coopération avec de multiples agences des Nations Unies et plusieurs organisations mondiales de la société civile.

• Assistance à la phase 3 du Forum sur la coopération en matière de développement, avec une publication sur les méthodes de renforcement de la transparence et de la responsabilité mutuelle au niveau national, ainsi que l’analyse de l’aide aux pays les moins avancés et l’essor des fondations nord et sud.



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